学习贯彻习近平法治思想 以法治思维推进震防事业现代化

2021年12月2日的震苑大讲堂，中央党校（国家行政学院）卓泽渊教授以“深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维”为题，为地震系统干部做了讲座。他回顾了习近平法治思想中关于法治思维的重要论述，辩证地论述了法治思维、法治方式和法治能力之间的关系，指出法治思维与法治方式是法治能力的基本内容。讲座结合深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险等方面，阐释了坚持法治思维是新时代对领导干部的新要求，并从制度机制、学法用法、纳入考核等方面对如何促进各级领导干部坚持法治思维提出了建议。卓教授的精彩讲座使我们对法治思维有了更深的认识。结合近期震防中心组织干部职工学习习近平法治思想和十九届六中全会精神，有以下几点体会：

　　一、学习习近平法治思想要注重学习习近平的法治思维方法

　　习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，着眼于当今世界百年未有之大变局，顺应实现中华民族伟大复兴时代要求，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想内涵丰富，具有原创性、系统性、时代性、人民性、实践性的鲜明特征，其闪耀的思想光芒照入人心，其贯穿始终的法治思维方法正直深邃。学习习近平法治思想既要学习核心要义“十一个坚持”的内涵和要求，又要注重学习习近平法治思想的思维方法，树立法治思维。

　　法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。当前，一方面社会财富快速积累，人民生活水平不断提高，一方面新冠疫情仍时有反复，存在变数。国内外多重风险叠加、不稳定因素增加，我们比以往任何时候都更加需要运用法治思维解决发展前进中的问题。能否运用法治思维，关系到法治中国建设，关系到高质量发展的推进，关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。

　　二、树立法治思维践行法治方式提升法治能力

　　习近平总书记强调，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法。树立法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、综合判断和形成结论、决定，就是要以法律规范为基准进行逻辑化的理性思考。法治思维在本质上区别于人治思维和权力思维，其实质就是各级领导干部想问题、作决策、办事情，必须时刻牢记人民授权和职权法定，必须严格遵循法律规则和法定程序，必须始终坚持法律面前人人平等。

　　践行法治方式就是运用法治思维处理和解决问题，尊法学法守法用法。要坚定法治信仰，内心敬畏法治，由衷认同和尊崇法治，坚持宪法法律至上。要加强学习法治，既要学习法律条文、也要学习法的精神和方法，形成法治思维。要自觉遵守法治，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使法律赋予的职权。要善于运用法治。依照法定权限法定程序行使权力；以法治思维想问题、作决策，以法治方式办事情。

　　提升法治能力就是努力提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。《韩非子·有度》中有云：“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱”。领导干部是“关键少数”，是推动法治的关键力量。要在工作和社会实践中锻炼自己的法治能力，将法治思维和法治方式运用到实际工作中，运用到促进经济社会发展中，运用到社会矛盾化解中，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，在实践中形成和提高运用法治思维和法治方式的能力。

　　三、以法治思维推进震防事业现代化

　　当前正值震防事业发展的关键时期，面临很多挑战，也有很多机会。把握住这一发展关键期，需要以法治思维谋划事业发展，大力推动事业发展现代化。

　　要以法治思维谋划事业发展，从法理、学理、技术上论证形成震防基本业务体系。要下大力气理清震防工作的基本业务体系，从法理、学理、技术三个维度论证好什么是震防的基本业务。用法的精神去说理；用科学的法则、原理去论证；用技术方法去实现，形成法理上立得住、科学上行得通、技术上做得到的震防基本业务体系，为震防事业的发展奠定坚实基础。

　　要以法治思维促进事业发展，加强立法立标。要秉持良法善治的理念，深入贯彻落实党和国家机构改革的部署，结合地震系统实际和震防事业发展的需要，立法与立标并进，不断完善防震减灾法律法规和标准体系，按照防震减灾法和中国地震局党组的要求，承担起国家级业务中心的职责，将技术领先转化为技术标准，推动将基本业务纳入国民经济规划，运用法治思维和法治方式做好地震灾害风险防治工作。

　　以法治思维保障事业发展，加强内部管理，形成良好氛围；以法治方式凝聚共识，汇聚人心。加强权利保障，关注关爱干部职工，尊重每个人的权利和诉求，着力化解矛盾，让矛盾不出单位。加强风险管控，了解风险隐患，加强风险研判，对单位的经济合同、科技成果转化等严格把关，用法治思维和法治方式化解风险。加强廉政教育，确保干部职工“心有所向、行有所止”，树立廉洁自律的氛围，保障震防事业行稳致远。